 |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Закон Мурманской области "Об Архивном фонде Мурманской области и архивах"
РАЗДЕЛ I. Общие положения Статья 5. Состав Архивного фонда Мурманской области. 1. В состав Архивного фонда Мурманской области входят находящиеся на территории области архивные фонды и архивные документы независимо от источника их образования, вида носителя, места хранения и формы собственности. Отнесение документов к составу Архивного фонда Мурманской области производится на основании экспертизы их ценности органом управления архивным делом области и архивными учреждениями его системы в порядке, установленном Федеральной архивной службой России. 2. В Архивный фонд Мурманской области включается документация учреждений, предприятий, организаций различных форм собственности, других юридических лиц, действовавших и действующих на территории Мурманской области, а также частных лиц: - управленческая документация; - документы по личному составу; - машиночитаемые документы; - научно-техническая документация; - фотодокументы; - кинодокументы; - видеодокументы; - фонодокументы; - документы держателей личных фондов. - обязательные экземпляры газет, журналов, книг, изданных на территории Мурманской области и относящихся к ее истории и современности. 3. Архивный фонд Мурманской области состоит из государственной и негосударственной частей. Статья 6. Государственная часть Архивного фонда Мурманской области. Государственную часть Архивного фонда Мурманской области составляют находящиеся на ее территории архивные фонды и архивные документы, являющиеся федеральной собственностью, государственной собственностью Мурманской области и муниципальной собственностью. 1. К федеральной собственности относятся архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся и образующиеся в деятельности учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к федеральной собственности и расположенных на территории области, а также архивные фонды и архивные документы предприятий, организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которых имеется преобладающая доля федеральной собственности. 2. К государственной собственности Мурманской области относятся: - архивные фонды и архивные документы государственных учреждений, организаций, предприятий, других государственных институтов, а также учреждений религиозных конфессий до момента отделения церкви от государства, действовавших на территории Мурманской области, ранее принятые на хранение в архивы; - архивные фонды и архивные документы органов государственной власти и прокуратуры области, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к государственной собственности Мурманской области; - архивные фонды и архивные документы предприятий, организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которых имеется преобладающая доля государственной собственности Мурманской области; - архивные фонды и архивные документы органов, учреждений, организаций и предприятий бывших КПСС и ВЛКСМ, принятые на хранение в Государственный архив Мурманской области на законном основании; - архивные фонды и архивные документы других общественных организаций и объединений, образовавшиеся при осуществлении их деятельности до момента регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, принятые на хранение в архивные учреждения Мурманской области; - архивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц, поступившие на законном основании в государственную собственность Мурманской области, в том числе из-за рубежа; - копии архивных документов на правах подлинников, а также копии архивных документов, поступившие на законных основаниях в государственную собственность Мурманской области из-за рубежа. 3. К муниципальной собственности относятся архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся и образующиеся в деятельности органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к муниципальной собственности, а также архивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц, поступившие на законном основании в муниципальную собственность, в том числе из-за рубежа. Статья 7. Негосударственная часть Архивного фонда области. Негосударственную часть Архивного фонда области составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности: - общественных объединений и организаций с момента их регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, в том числе профессиональных союзов, благотворительных и иных фондов, политических партий и движений; - религиозных объединений и организаций; - негосударственных объединений (корпораций, ассоциаций, акционерных обществ), учреждений, организаций и предприятий промышленности, сельского хозяйства, других отраслей экономики, науки, культуры, социальной сферы, средств массовой информации различных форм собственности (кооперативы, товарищества с ограниченной ответственностью, торгово-коммерческие фирмы, производственно-коммерческие предприятия, индивидуально-частные предприятия и другие); - физических лиц (документы личного происхождения, фамильные архивы, коллекции документов и другие). Статья 8. Создание архивов. 1. Юридическим и физическим лицам на территории Мурманской области гарантируется право на создание архивов. 2. Не допускается создание тайных архивов из документов государственной части Архивного фонда Мурманской области, а также содержащих документы, отнесенные в установленном порядке к категории особо ценных и уникальных, либо создание тайных архивов, затрагивающих права и законные интересы граждан. Статья 9. Передача права собственности на архивы, помещения и здания архивных учреждений. 1. Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, находящиеся на территории Мурманской области и являющиеся федеральной собственностью, осуществляется на основании правового акта органа представительной власти Мурманской области по согласованию с Федеральной архивной службой России. 2. Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, являющиеся государственной собственностью Мурманской области, осуществляется на основании правового акта органа представительной власти Мурманской области по представлению органа управления архивным делом Мурманской области. 3. Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, являющиеся муниципальной собственностью, в том числе переданных на хранение в архивы Мурманской области, осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с органом управления архивным делом Мурманской области. 4. Архивные фонды и архивные документы, относящиеся к государственной части Архивного фонда области, а также помещения издания, где они расположены, отчуждению из государственной и муниципальной собственности не подлежат, кроме как на основании судебного решения. 5. Документы государственной части Архивного фонда области не подлежат приватизации. В случае приватизации государственных и муниципальных учреждений, организаций и предприятий, архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся в их деятельности, остаются в составе государственной части Архивного фонда Мурманской области независимо от места их хранения. 6. Собственники документов негосударственной части Архивного фонда области могут передавать свои документы в государственную собственность Мурманской области и муниципальную собственность - на хранение в архивные учреждения. При этом передача права собственности на документы оформляется соглашением (договором) с уточнением, в случае необходимости, условий хранения и использования документов. В случае ликвидации юридических лиц, указанных в статье 7 настоящего Закона, или смерти владельца при отсутствии правопреемников и законных наследников документы негосударственной части Архивного фонда Мурманской области поступают в государственную собственность Мурманской области и передаются на постоянное хранение в архивы в установленном порядке. Статья 10. Защита права собственности на архивы, архивные фонды и архивные документы. Право собственника архива независимо от формы собственности охраняется законодательством Российской Федерации. Ни один архивный документ не может быть без согласия собственника или уполномоченного им органа или лица изъят иначе, как на основании судебного решения. Архивы, архивные фонды и архивные документы, находящиеся в незаконном владении, передаются законным собственникам в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями с участием Российской Федерации. делом в Мурманской области. делом в Мурманской области. 1. Государственное управление архивным делом в Мурманской области осуществляется Администрацией Мурманской области через образуемый ею орган управления архивным делом Мурманской области. Государство выступает гарантом прав, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации об Архивном фонде и архивах и настоящим Законом ,и не вмешивается в профессиональную деятельность архивов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 2. Управление архивным делом в городах и районах Мурманской области осуществляют органы местного самоуправления через создаваемые ими архивные органы и архивные учреждения. 3. Государство стимулирует развитие и совершенствование архивного дела, создавая для этого наиболее благоприятные условия путем проведения соответствующей научно-технической, финансовой, налоговой и кредитной политики. Статья 12. Система архивных органов и архивных учреждений Мурманской области. 1. Ведение архивного дела в Мурманской области возлагается на архивные органы и архивные учреждения области, входящие в систему Федеральной архивной службы России: архивный отдел Администрации Мурманской области как орган управления архивным делом Мурманской области; Государственный архив Мурманской области и его филиал в городе Кировске как учреждения, осуществляющие централизованное хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного Фонда Мурманской области; архивные отделы администраций городов и районов Мурманской области (архивы городов и районов Мурманской области с постоянным или переменным составом документов) как органы управления и одновременно как архивные учреждения, осуществляющие комплектование, хранение, учет и использование документов Архивного фонда города, района; архивные отделы администраций городов и районов Мурманской области (архивы по личному составу городов, районов Мурманской области) как органы управления архивным делом города, района и одновременно как архивные учреждения, осуществляющие централизованное хранение, отбор, учет, использование документов по личному составу ликвидированных организаций. 2. Положение о Государственном архиве Мурманской области и его филиале в городе Кировске утверждается архивным отделом Администрации Мурманской области. Положения о районных, городских архивах (органах управления архивным делом в районе, городе) утверждаются соответствующими органами местного самоуправления по согласованию с архивным отделом Администрации Мурманской области. Статья 13. Финансовое и материально-техническое обеспечение архивных органов и архивных учреждений Мурманской области. 1.Финансирование и материально-техническое обеспечение архивного отдела Администрации Мурманской области, учреждений его системы осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов, а также внебюджетных средств. Оплата труда работников Государственного архива Мурманской области и его филиала в городе Кировске производится в порядке и на условиях, предусмотренных для органов государственной исполнительной власти Мурманской области. 2. Государственный архив Мурманской области и его филиал в г.Кировске, финансируемые за счет средств областного бюджета, освобождаются в установленном порядке от налога на прибыль и налога на имущество в части платежей, зачисляющихся в областной бюджет (при условии расходования этих средств на социальные и творческие нужды архивов, улучшение их материально-технической базы). 3.Органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивают соответствующие архивные учреждения Мурманской области зданиями и помещениями, отвечающими установленным требованиям сохранности документов Архивного фонда Мурманской области. При этом органы государственной власти и местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения архивных учреждений, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям сохранности и использования архивных документов, охраны труда работников. В исключительном порядке перемещение фондов архивов в другие здания и помещения возможно в случаях предоставления этим архивам площадей, в большей мере отвечающих требованиям обеспечения сохранности документов Архивного фонда Мурманской области и, только по согласованию с архивным отделом Администрации Мурманской области. 4.Имущество, в том числе недвижимое, находящееся или передаваемое в оперативное управление архивному отделу Администрации Мурманской области и учреждениям его системы, закрепляется за ними на правах бессрочного владения, пользования и распоряжения им. Собственникам закрепленного за архивным отделом Администрации Мурманской области и учреждениями его системы имущества, в том числе недвижимого, находящегося или передаваемого в оперативное управление, запрещается изымать или перераспределять это имущество другим юридическим и физическим лицам. 5.Земельные участки, занимаемые архивными учреждениями Мурманской области, закрепляются за ними в бессрочное и безвозмездное пользование. Статья 14. Государственное попечение над негосударственными архивами. 1. Архивный отдел Администрации Мурманской области и архивы области оказывают методическую помощь собственникам негосударственной части Архивного фонда Мурманской области в сохранении, комплектовании и использовании их архивов по взаимной договоренности. 2. Собственники негосударственных архивов и архивных документов, отнесенных в установленном порядке к составу Архивного фонда Мурманской области, передают их по соглашению на хранение в архивные учреждения, имеют право на депозитарное хранение и, в случае передачи в государственную или муниципальную собственность, постоянное хранение в архивных учреждениях, на создание их страховых копий, а также на их реставрацию и использование. 3. Поступившие на депозитарное хранение архивные документы, собственники которых своевременно не пролонгировали договор на их хранение и не востребовали указанные документы в течение 100 лет с момента их передачи в архивные учреждения области, переходят соответственно в государственную или муниципальную собственность. Статья 15. Контроль за соблюдением Закона об Архивном фонде Мурманской области и архивах. Государственный контроль за соблюдением Основ законодательства об Архивном фонде Российской Федерации и архивах и настоящего Закона осуществляется органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, в том числе органами управления архивным делом, и органами прокуратуры Мурманской области. Статья 16. Участие общественных и религиозных объединений и организаций в развитии архивного дела Мурманской области. Общественные и религиозные объединения и организации могут содействовать решению задач развития и совершенствования архивного дела в Мурманской области, руководствуясь Основами законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах и настоящим Законом, другими правовыми и нормативными актами Российской Федерации и Мурманской области. использование архивных документов Мурманской области. Статья 17. Обязанность собственников по обеспечению сохранности документов Архивного фонда Мурманской области. 1. Собственники и владельцы документов, отнесенных к составу Архивного фонда Мурманской области, обязаны обеспечивать их cохранность. Особо ценные и уникальные архивные документы находятся на особом режиме хранения и использования. На эти документы создаются страховые копии. Отнесение архивных документов к особо ценным и уникальным, а также создание и хранение их страховых копий осуществляется Государственным архивом Мурманской области в порядке, установленном Федеральной архивной службой России. 2. Органы государственной власти и прокуратуры Мурманской области, органы местного самоуправления, суды, учреждения, организации и предприятия обеспечивают сохранность, учет, отбор и подготовку документов государственной части Архивного фонда области для передачи на постоянное хранение в соответствии с государственными стандартами, а также правилами и инструкциями Федеральной архивной службы России, нормативно - методическими документами архивных органов и архивных учреждений Мурманской области, разрабатывают и утверждают по согласованию с архивным отделом Администрации области нормативно – методические документы, определяющие работу архивных и делопроизводственных служб и ведомственных архивов Мурманской области. Органы государственной власти и прокуратуры Мурманской области, органы местного самоуправления, суды, учреждения, организации и предприятия не могут уничтожить документы, срок хранения которых истек, до утверждения архивным отделом Администрации области описей на дела постоянного хранения и согласования описей на дела по личному составу. Порядок постоянного и временного хранения документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации и передачи указанных документов на постоянное хранение в архивные учреждения устанавливает Федеральная архивная служба России. 3. Собственники документов негосударственной части Архивного фонда области, входящие в состав источников комплектования архивных учреждений области, не могут уничтожить эти документы без согласования с архивным отделом Администрации Мурманской области и учреждениями его системы. Статья 18. Постоянное хранение документов Архивного фонда Мурманской области. 1. Постоянное хранение документов государственной и негосударственной частей Архивного фонда организаций, являющихся источниками комплектования архивных учреждений Мурманской области, осуществляют: - Государственный архив Мурманской области и его филиал в городе Кировске - aрхивных фондов и архивных документов органов государственной власти, прокуратуры Мурманской области, органов местного самоуправления, судов, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к государственной собственности области, муниципальной собственности, и их предшественников, а также ранее принятых на хранение архивных фондов и архивных документов; - районные и городские архивы - архивных фондов и архивных документов органов местного самоуправления, судов, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к муниципальной собственности, и их предшественников, ранее принятых на хранение архивных фондов и архивных документов. 2. Собственники документов негосударственной части Архивного фонда, не являющиеся источниками комплектования архивных учреждений области, обеспечивают хранение документов в создаваемых для этих целей архивах или структурных подразделениях учреждений, организаций и предприятий. Статья 19. Временное хранение документов Архивного фонда Мурманской области. 1. Временное хранение документов государственной части Архивного фонда Мурманской области осуществляют органы государственной власти и прокуратуры области, органы местного самоуправления, учреждения, организации и предприятия в создаваемых ими ведомственных архивах: - архивных документов государственных объединений, учреждений, организаций и предприятий федерального подчинения в течение 15 лет; - архивных документов органов государственной власти и прокуратуры области, прокуратур районов и городов, государственных учреждений, организаций и предприятий областного подчинения в течение 10 лет; - архивных документов органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий городского и районного подчинения, предприятий сельского хозяйства в течение 5 лет; - записей актов гражданского состояния, документов по личному составу, судебных дел и похозяйственных книг в течение 75 лет; - архивных документов, образовавшихся при осуществлении деятельности совместных (с участием Мурманской области) предприятий, организаций и объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которых имеется преобладающая доля государственной собственности области, в течение 10 лет; - научной, технологической и патентной документации в течение 10 лет; - конструкторской документации в течение 15 лет; - проектной документации по капитальному строительству в течение 25 лет; - телеметрической документации в течение 5 лет; - кинодокументов, фонодокументов и видеофонограмм - не более 3 лет со времени изготовления; - фотодокументов в течение 3 лет; - документов на машинных носителях в течение 5 лет. В необходимых случаях сроки временного хранения указанных документов могут быть изменены архивным отделом Администрации Мурманской области по представлению архивных учреждений. Органы государственной власти и прокуратуры Мурманской области, органы местного самоуправления, суды, учреждения, организации и предприятия обеспечивают свои архивы помещениями, оборудованием, отвечающими установленным требованиям сохранности и использования документов, а также кадрами. 2. При ликвидации или реорганизации органов государственной власти Мурманской области и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций и предприятий, а также в случае изменения формы собственности этих учреждений, организаций и предприятий образовавшиеся в их деятельности архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам при сохранении соответственно федеральной, государственной собственности Мурманской области или муниципальной собственности на указанные документы. При отсутствии правопреемника документы постоянного срока хранения передаются в архивы Мурманской области. Вопросы о месте дальнейшего хранения документов по личному составу решаются комиссиями для передачи дел и имущества, образуемыми в этих организациях, в состав которых включаются и представители архивных учреждений области. 3. Временное хранение документов государственной части Архивного фонда Мурманской области осуществляют также районные и городские архивы области. При этом сроки временного хранения документов определяются органом управления архивным делом Мурманской области по согласованию с органами местного самоуправления. 4. Архивные учреждения могут осуществлять временное, в том числе депозитарное, хранение документов негосударственной части Архивного фонда. Порядок и условия передачи документов негосударственной части Архивного фонда области на временное, в том числе депозитарное, хранение определяются в соглашениях (договорах) между собственниками документов и архивными учреждениями. 5. Учреждения, организации, предприятия негосударственной формы собственности обеспечивают сохранность своих документов, в том числе по личному составу, в течение сроков, установленных нормативными документами Федеральной архивной службы Российской Федерации. Статья 20. Комплектование архивов Мурманской области. 1. Архивные учреждения Мурманской области комплектуются документами, образующимися в деятельности органов государственной власти, прокуратуры, местного самоуправления, судов, государственных и муниципальных учреждений, организаций и предприятий, других юридических и физических лиц Мурманской области или приобретенными указанными архивными учреждениями области, а также документами, переданными им негосударственными учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами. По истечении предельных сроков временного хранения документы государственной части Архивного фонда Мурманской области в упорядоченном состоянии с соответствующим научно-справочным аппаратом и страховыми копиями на особо ценные и уникальные документы передаются на постоянное хранение в архивные учреждения области. Все работы, связанные с подготовкой и передачей документов на постоянное хранение, в том числе изготовление страховых копий, обработка и транспортировка документов, выполняются за счет средств органов государственной власти и прокуратуры области, органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, передающих документы на государственное хранение. 2. Редакции газет, расположенные на территории Мурманской области, направляют в адрес Государственного архива Мурманской области один экземпляр всех номеров периодической печати. 3. Комплектование государственных музеев и библиотек, а также архивов общественных, религиозных объединений и организаций и частных архивов подлинными документами государственной части Архивного фонда Мурманской области запрещается. 4. В случае продажи документов негосударственной части Архивного фонда Мурманской области государство имеет преимущественное право на их приобретение. Собственники документов, организаторы аукционов, торгово-посреднические организации обязаны в установленном порядке сообщать о предстоящей продаже архивным органам и архивным учреждениям Мурманской области. Нарушение установленного порядка может служить основанием для возбуждения в суде иска о признании купли-продажи документов недействительной. Статья 21. Государственный учет документов Архивного фонда Мурманской области. 1. Все документы государственной и негосударственной частей Архивного фонда Мурманской области независимо от места хранения, вида носителя, техники и способа закрепления информации подлежат государственному учету в порядке, установленном Федеральной архивной службой России. 2. Документы государственной части Архивного фонда Мурманской области учитываются в органе управления архивным делом Мурманской области, в архивных учреждениях области, государственных музеях и библиотеках, ведомственных архивах по фондам, коллекциям, единицам хранения (делам). Органы государственной власти и прокуратуры Мурманской области, органы местного самоуправления, суды, учреждения, организации и предприятия несут в установленном порядке ответственность за полноту, достоверность и соблюдение сроков предоставления сведений по учету документов государственной части Архивного фонда Мурманской области в архивные учреждения области. 3. Собственники документов негосударственной части Архивного фонда Мурманской области представляют сведения о своих фондах и документах с целью их государственного учета по запросам архивных учреждений области. При смене собственника или места хранения документов негосударственной части Архивного фонда Мурманской области собственники информируют архивные учреждения области о новом владельце или месте дальнейшего хранения этих документов. Статья 22. Использование архивных документов. 1.Документы государственной части Архивного фонда Мурманской области и справочники к ним предоставляются для использования всем юридическим и физическим лицам. Использование архивных документов в архивных учреждениях Мурманской области осуществляется в порядке, установленном Федеральной архивной службой России. Порядок использования документов государственной части Архивного фонда Мурманской области, находящихся на постоянном хранении в государственных музеях и библиотеках, на временном хранении в органах государственной власти, прокуратуры области, органах местного самоуправления, учреждениях, организациях и на предприятиях, определяется ими по согласованию с органом управления архивным делом Мурманской области. Использование архивных документов, находящихся в собственности общественных, религиозных и иных негосударственных объединений и организаций или в частной собственности, осуществляется только с согласия собственника. 2. Информация, содержащаяся в документах государственной части Архивного фонда Мурманской области, может служить товаром и использоваться архивными учреждениями в целях извлечения дохода, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Архивные учреждения области имеют право при выдаче сторонним пользователям для использования в коммерческих целях копий архивных документов и справочников к указанным документам устанавливать условия их использования. 3. Использование документов государственной части Архивного фонда Мурманской области, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, разрешается по истечении 30 лет со времени их создания, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Рассекречивание документов государственной части Архивного фонда Мурманской области, утративших секретный характер в связи с истечением 30-летнего срока секретного хранения или на основании законодательных актов Российской Федерации, проводится Государственным архивом Мурманской области, государственными музеями и библиотеками, ведомственными архивами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Использование документов государственной части Архивного фонда Мурманской области, содержащих секретные сведения, разрешается архивными органами и учреждениями Мурманской области совместно с соответствующими органами государственной власти, прокуратуры, местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, организациями и предприятиями в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне". 4. Допускаются ограничения на допуск к подлинникам особо ценных и уникальных документов государственной части Архивного фонда области, а также к документам, имеющим неудовлетворительное физическое состояние. В этих случаях архивные учреждения области, государственные музеи и библиотеки, ведомственные архивы обязаны создать фонд пользования указанными документами. 5. Ограничения в использовании архивных документов, содержащих сведения о личной жизни граждан (об их здоровье, семейных и интимных отношениях, имущественном положении), а также создающие угрозу для их жизни и безопасности жилища, устанавливаются на срок 75 лет со времени создания документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Ранее этого срока доступ к таким документам может быть разрешен самим гражданином, а после его смерти - его наследниками. 6. Юридические и физические лица, а также общественные и религиозные объединения и организации имеют право получать заверенные копии из архивных документов и выписки из архивных документов, хранящихся в архивных учреждениях или архивах учреждений, организаций, предприятий или делать выписки из указанных документов, если это не угрожает физической сохранности документов. Пользователи документов Архивного фонда Мурманской области несут ответственность за их использование и сохранность в установленном порядке. Пользователи архивных документов могут обжаловать решения архивных органов и архивных учреждений по вопросам использования указанных документов в вышестоящий в порядке подчиненности орган управления архивным делом Мурманской области, а в случае несогласия с его решением - в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. Статья 23. Международное сотрудничество в области архивного дела. Архивные органы и архивные учреждения Мурманской области, государственные музеи и библиотеки, юридические и физические лица - собственники архивных документов принимают участие в международном сотрудничестве в области архивного дела, могут участвовать в международных совещаниях и конференциях по проблемам архивов. Статья 24. Вывоз архивных документов Архивного фонда Мурманской области за пределы Мурманской области. 1. Вывоз архивных документов государственной части Архивного фонда Мурманской области за пределы области запрещается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом вторым настоящей статьи. 2. Временный вывоз документов государственной части, а также уникальных и особо ценных документов негосударственной части Архивного фонда Мурманской области за пределы Мурманской области разрешается в соответствии с законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей. 3. Архивным органам и архивным учреждениям Мурманской области предоставляется право при необходимости снимать копии с архивных документов негосударственной части Архивного фонда Мурманской области, вывозимых за пределы области. 4. Орган управления архивным делом Мурманской области по согласованию с Администрацией Мурманской области вправе разрешать временный вывоз документов государственной части Архивного фонда Мурманской области за пределы области на оговоренный срок. Статья 25. Вывоз и ввоз копий архивных документов. Вывоз за пределы Мурманской области и ввоз в Мурманскую область копий архивных документов (не на правах подлинника) и выписок из них, включая полученные в результате купли-продажи, дарения или совершения собственником иных гражданско-правовых сделок, могут осуществляться без ограничений, за исключением вывоза копий архивных документов, доступ к которым закрыт, и выписок из них. Статья 26. Международные договоры. Если международным договором с участием Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации и настоящем Законе, применяются правила международного договора. норм Закона об Архивном фонде Мурманской области и архивах. и уголовная ответственность за нарушение норм Закона об Архивном фонде Мурманской области и архивах. За несоблюдение и нарушение норм настоящего Закона должностные лица органов государственной власти, прокуратуры, органов местного самоуправления Мурманской области, руководители организаций, предприятий независимо от формы собственности, а также граждане, выступающие в качестве субъектов документационного обеспечения равления и архивного дела несут дисциплинарную, административную и иную ответственность, установленную действующим законодательством. Статья 28. Ответственность юридических лиц и граждан за ущерб,нанесенный документам Архивного фонда Мурманской области. Должностные лица органов государственной власти, прокуратуры, органов местного самоуправления Мурманской области, руководители организаций и предприятий независимо от формы собственности и граждане, причинившие вред документам Архивного фонда Российской Федерации, в том числе Архивного Фонда Мурманской области, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с методиками исчисления ущерба, нанесенного документам Архивного фонда, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного документам Архивного фонда Мурманской области, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Порядок определения стоимости архивных документов Архивного фонда Российской Федерации, в том числе Мурманской области, и нанесенного им ущерба утверждается Федеральной архивной службой России. РАЗДЕЛ VIII. Заключительные положения. Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования. Глава администрации Мурманской области Ю.А. Евдокимов З А К О Н Мурманской области "О внесении изменений в Закон Мурманской области "Об Архивном фонде Мурманской области и архивах" Внести в Закон Мурманской области "Об Архивном фонде Мурманской области и архивах" от 28.04.97 № 58-01-ЗМО следующие изменения: в статьях 12, 13, 14, 17, 19 слова "архивный отдел" в различных падежах заменить на слова "архивное управление" в соответствующих падежах. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Мурманской области Ю.А. Евдокимов к проекту Закона Мурманской области "Об Архивном фонде Мурманской области и архивах" Основанием для разработки настоящего законопроекта является Федеральный закон "Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах", нормативно-правовые акты: "Положение об Архивном фонде Российской Федерации" и "Положение о Государственной архивной службе России", утвержденные Указом Президента РФ от N552 от 17.03.94, а также постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994г N1222 "О приведении действующих нормативных актов об архивном деле в Российской Федерации в соответствие с Основами законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах". При подготовке проекта настоящего Закона использованы также основные положения "Модельного правового акта об Архивном фонде субъекта Российской Федерации и архивах", разработанного Росархивом. Необходимость принятия настоящего Закона обусловлена потребностью общества в сохранении историко-культурного наследия Мурманской области, каковым является Архивный фонд области. Архивный фонд Мурманской области, создаваемый государственными и негосударственными учреждениями, организациями и предприятиями, действовавшими и действующими на территории области, призван обеспечивать органы государственной власти и управления, других заинтересованных юридических и физических лиц ретроспективной информацией. В практике ежедневной работы часты случаи нарушения норм и требований государственной архивной службы области, что влечет невосполнимую утрату ее документального наследия. Поэтому деятельность государственной архивной службы по формированию полноценной источниковой базы по истории Кольского полуострова нуждается в нормативном закреплении, правовой защите и поддержке со стороны государства. Государственные архивы как центры хранения документов Архивного фонда, вступают в процессе своей деятельности во взаимоотношения со многими субъектами, создающими документы постоянного срока хранения. Во избежание нарушения интересов граждан, общества и государства в вопросах архивного дела необходима четкая регламентация и правовое закрепление на областном уровне взаимоотношения всех субъектов, участвующих в процессе комплектования, хранения, учета и использования Архивного фонда Мурманской области, не нарушая при этом интересов граждан, общества и государства. До настоящего законопроекта на территории Мурманской области не было единого правового акта по архивному делу. Отдельные правовые вопросы регулировались положениями об архивном отделе Администрации Мурманской области и о госархивах, которые отвечали действующему федеральному законодательству. В целях регулирования на практике сложных организационно- правовых вопросов было принято постановление Главы Администрации Мурманской области N 478 от21.11.94. "О механизме реализации Закона об Архивном фонде и архивах на территории Мурманской области и мерах ответственности по фактам утраты документов Архивного фонда "Во исполнение этого постановления на территориях городов и районов были приняты соответствующие распорядительные документы. Предлагаемый проект Закона учитывает и объединяет в себе все нормы, действующие на сегодня в сфере архивного дела. Кроме того, положения законопроекта позволяют при соблюдении общих принципов организации и методики ведения архивного дела, действующих в Российской Федерации, не нарушать права органов местного самоуправления Мурманской области. II. Характеристика проекта Закона. Настоящий законопроект состоит из 8 разделов, включающих 29 статей. Он составлен с учетом соблюдения юридических норм и принципов, изложенных в законодательных актах Российской Федерации по архивному делу, а также не противоречит другим федеральным законам, например: - "Об информации, информатизации и защите информации" - "О государственной тайне" - "Об общих принципах организации местного самоуправления " и др. В первом разделе "Общие положения" названы объекты и субъекты действия Закона; в целях однозначного толкования даны определения основных понятий, названа область применения Закона, разграничены полномочия органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления по вопросам архивного дела. Во втором разделе " Архивный фонд Мурманской области" определены основные составные части Архивного фонда области, обобщенно названы категории и виды документов, входящих в состав государственной и негосударственной частей Архивного Фонда; дана подробная характеристика частей Архивного фонда. В третьем разделе "Архивы Мурманской области" определены права юридических и физических лиц и ограничения на создание архивов; названы основания, необходимые для передачи права собственности на архивы, и определены органы и субъекты, правомочные решать эти вопросы; выделено положение о недопустимости приватизации государственной части Архивного фонда; регламентированы действия с документами Архивного фонда в случаях приватизации и ликвидации юридических лиц, смерти владельцев архивных фондов; гарантирована защита прав собственности на архивы. В четвертом разделе "Государственное управление архивным делом в Мурманской области" определены принципы управления архивным делом в Мурманской области и взаимоотношения государства с архивами; названа сеть архивных органов и архивных учреждений Мурманской области как составная системы Государственной архивной службы России; даны правовые основы функционирования архивных отделов и госархивов, их финансирования и материально-технического обеспечения, имущественных прав и прав на земельные участки; зафиксированы ограничения на решения и действия органов государственной власти и местного самоуправления, ухудшающие условия хранения Архивного Фонда; изложены основы взаимоотношений архивных учреждений с собственниками негосударственной части Архивного фонда. Следует учитывать, что в Законе не конкретизированы наименования архивных органов и архивных учреждений, так как процесс создания их сети в области на сегодня не завершен, есть различия в их статусе. В пятом разделе "Хранение, комплектование, учет и использование архивных документов" определены обязанности собственников документов Архивного фонда до их передачи на госхранение, зафиксированы сроки временного хранения документов Архивного фонда в различных структурах области, организационные вопросы комплектования госархивов, учета и использования архивных документов. В шестом разделе "Международное сотрудничество" определены возможности международного сотрудничества в различных формах и ограничения на вывоз архивных документов и их копий. В седьмом разделе "Ответственность за нарушение Закона об Архивном фонде Мурманской области и архивах" определены виды ответственности за нарушение настоящего Закона. В восьмом разделе определен срок вступления Закона в силу. Ш. Финансово- экономическое обоснование. Положения и нормы законопроекта не требуют дополнительных ассигнований для его реализации в тех районах и городах области, где они уже созданы. IV. Некоторые особенности законопроекта. Во избежание внесения дополнительных поправок в Закон в случае реорганизации тех или иных структур конкретные наименования органов власти, управления, госархивов заменены обобщенными понятиями.
| ||||
 |
| © 2004 ЦИТ МГТУ | О проекте | По вопросам размещения информации обращайтесь по адресу info@murman.ru |