За 1999 года осуществлено семь проверок состояния недропользования, выполнения Лицензионных соглашений и правильности расчетов платежей за недропользования. Проверены:
Кроме того, проведены четыре проверки ведущих горнодобывающих предприятий области ("Кольская ГМК", "Ковдорский ГОК", "Апатит", "Олкон") в рамках приказа Министерства природных ресурсов РФ от 4 ноября 1999 г. №202.
Основные нарушения сводятся к следующему:
Не переоформлен горный отвод на разработку флогопитовых и вермикулитовых руд в связи с изменением организационно-правовой формы предприятия и утверждением запасов оливинитов.
Не составлен технический проект на разработку оливинитов, добыча которых планируется в 1999 год.
Не проведена корректировка технического проекта на разработку флогопитовых и вермикулитовых руд.
Учет состояния и движения балансовых запасов флогопитовых руд ведется без разделения запасов для открытой и подземной отработки.
Не налажено опробование отвальных отходов и хвостов на флогопитовой и вермикулитовой фабриках, что не позволяет оценить содержание полезных компонентов в спецотвалах и хвостах.
Сорваны сроки по представлению отчетов по ранее выполненным ГРР по доразведке вемикулитового и флогопитового месторождений. Камеральные работы из-за отсутствия геолперсонала, практически, остановлены.
Недоплатежи за пользование недрами за 1998 год составили:
Недоплатежи по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы составили 469,9 тыс.руб.
Нарушен порядок распределения отчислений на ВМСБ между бюджетами разного уровня.
Выявлены методические погрешности в методике расчета платежей за недра и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в части расчетов понижающего коэффициента и определения стоимости налогооблагаемой базы.
Не переоформлены лицензии на право пользования недрами после изменения наименования предприятия.
Крайне нерегулярно и несвоевременно вносятся ресурсные платежи. Общая задолженность предприятия по текущим платежам на 30.03.99 г. составила:
В годовом отчете по форме 5-ГР не в полной мере приводятся сведения по технико-экономическим показателям деятельности предприятия.
Производится добыча полезных ископаемых на запасах не прошедших государственную экспертизу (Кукисвумчоррское песчано-гравийного месторождения).
Имеются методические ошибки в исчислении ресурсных платежей в части определения помесячной цены добытого полезного ископаемого. В расчетах платежей за недра по апатито-нефелиновым рудам отсутствуют указания по распределению их по бюджетам различных уровней. Распределение платежей за подземные воды не соответствует требованиям ст. 124 и 125 Водного кодекса РФ.
Не выдерживаются скорректированные сроки завершения разведочных работ по месторождению Ловчорр.
Нарушены сроки проведения геологоразведочных и начала добычных работ на Сормозерском месторождении.
Не внесен стартовый платеж по лицензии МУР 00374 - ТЭ.
Не своевременно внесен стартовый платеж по лицензии МУР 00324-ТЭ в размере 460 тыс. руб.
Несвоевременно переоформлены лицензии на геологоразведочные работы при изменении названия и организационно-правовой формы предприятия.
Не выдерживаются сроки представления отчетов по завершенным геологоразведочным работам.
Задолженность предприятия по отчислениям на ВМСБ составляет: в Федеральный бюджет 1723700 руб., в областной бюджет 14609688 руб., в том числе за 1996 г. 13848317 руб., за 1997 г. 761374 руб.
Не перерегистрированы лицензии по видам деятельности на геологоразведочные работы при изменении названия организации.
Систематически в течение последних лет отмечалась недоплата ресурсных платежей. По состоянию на 01.04.99 г. недоплатежи по плате за недра составили 5,3 млн.руб., по отчислениям на ВМСБ - 18,2 млн. руб.
Не переоформлены лицензии на право пользования недрами в связи с изменением названия предприятия.
Расчет платежей за недра и отчислений на ВМСБ велся с отклонением от установленных правил.
Добыча песчано-гравийной смеси на участке №2 проводится на запасах не прошедших государственную экспертизу (лицензии МУР 00273-ТЭ, МУР 00239-ВЭ).
В установленный лицензионным соглашением МУР 00498-ТЭ срок не оформлен земельный отвод.
Эксплуатационная разведка, выполняется с помощью колонкового бурения, и производится при отсутствии лицензии на вид деятельности - бурение геологоразведочных скважин на твердые полезные ископаемые.
В годовом отчете по форме 5-ГР не в полной мере приводятся сведения по технико-экономическим показателям деятельности предприятия.
Не переоформлены лицензии при изменении организационно-правовой формы предприятия.
Выявлены методические ошибки при расчете платежей за право пользования недрами и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при добыче гранито-гнейсов и песчано-гравийного материала, приводящих к резкому увеличению размера платежей.
Условиями предоставления лицензии МУР 00094 - ТЭ предприятие освобождено от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при добыче песчано-гравийного материала, поскольку доразведку месторождения ДГУП "Магнетитский щебеночный завод" проводило за собственные средства. Фактически же отчисления начисляются исходя из 5% ставки.
Не переоформлены лицензии при изменении организационно-правовой формы предприятия.
Закончилось действие лицензий на проведение маркшейдерских работ, эксплуатацию горных производств и объектов.
С 1997 года работы по добыче строительного камня месторождения "Габбро-Монче" не ведутся, поскольку закончился срок действия земельного отвода.
В имеющихся технических проектах на производство горных работ по карьерам "Габбро-Монче" и "Ниттис" отсутствуют специальные разделы - "Охрана недр и окружающей природной среды", в которох должны быть приведены основные данные по проектным решениям в части обеспечения рационального использования разрабатываемого месторождения, охраны недр и окружающей среды.
Выявлены методические ошибки при расчете платежей за право пользования недрами и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при добыче песчано-гравийного материала, приводящие к увеличению размера платежей.
Нарушена ст. 29 Закона РФ "О недрах". Добыча полезных ископаемых ведется без проведения государственной экспертизы запасов.
Выявлена методическая ошибка при расчетах платежей за право пользования недрами. За налогооблагаемую базу принимается объем всего добытого полезного ископаемого, включая нормативные потери.